İlgili Yazılar
Borçlanma Sınırının Aşılması
TESPİT:
Belediyenin borç stokunun, 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri sınırın üzerinde olduğu görülmüştür.
MEVZUAT:
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin 1’inci fıkrasında;
“d) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır.
- f) Belediyelerin ileri teknoloji ve büyük tutarda maddî kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Cumhurbaşkanınca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz. Dış kaynak gerektiren projelerde Hazine Müsteşarlığının görüşü alınır.” hükmüne yer verilmiştir.
SONUÇ:
Belirtilen mevzuat çerçevesinde yapılan incelemede, Belediyenin …… yılsonu itibariyle, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı ………….. -TL’ye ulaşmış, dolayısıyla, mevzuatla belirlenmiş olan limiti ………..-TL kadar aştığı tespit edilmiştir.
Belediye tarafından verilen cevapta, borç stokuna sadece borç alma yoluyla oluşmuş borçların dâhil edilmesi gerektiği; bu nedenle bilançoda yer alan faaliyet borçları, emanet yabancı kaynaklar, vergi ve sigorta kesintisi ödemeleri gibi ödenecek diğer yükümlülüklerin bu stoka dâhil edilmemesi gerektiği ifade edilmektedir.
Ancak, Belediye tarafından harcanıp da ödenemeyen faaliyet borçlarının, personelden kesildiği halde Maliye ve SGK’ya ödenmemesinden kaynaklanan vergi ve sigorta borçlarının, geçici olarak tahsil edilen ve emanete alınan teminat ve depozitoların stoğa dahil edilmemesi, borçlanmaya sınırlama getirilmesi amacına aykırı düşmektedir.
Sonuç olarak, belediyenin kanunlarla belirlenmiş olan limitler dâhilinde faaliyetlerini yürütmesi ve borçlanma sınırına uyması ve mevcut mali yapısı karşısında sürdürülebilirlik açısından etkin bir borç yönetimini teminen yeni bir borçlanma yapmaması gerekmektedir.
